在入境貨物木質包裝監(jiān)管工作中，木質包裝申報為無木質包裝、木質包裝無IPPC標識等是常見的申報不符現(xiàn)象。檢驗檢疫部門依據(jù)《進境貨物木質包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)對企業(yè)進行處罰。然而，2008年以來，在實際查驗工作中發(fā)現(xiàn)上述典型申報不符現(xiàn)象有所減少，卻遇到了一些入境貨物木質包裝申報不符新情況：一是木質包裝以多報少，且差異較大，如一批來自韓國的木質包裝申報為15個木托盤，實際查驗數(shù)量僅為2個；二是再生木托申報為天然木托或天然木托申報為再生木托，或既有天然木托又有再生木托，僅申報其中之一；三是原產(chǎn)國（地區(qū)）申報不符，申報來自某國的木質包裝，其實是來自其他國家；四是未使用木質包裝申報為有木質包裝；五是發(fā)現(xiàn)施加兩個以上國家IPPC標識的木托未申報。
據(jù)分析，上述申報不符新情況的發(fā)生主要原因是收貨人與發(fā)貨人事前未充分溝通，造成信息不對稱而引起的。一是國外客戶對檢驗檢疫法律法規(guī)及要求不了解、不重視，對承載貨物的木質包裝使用情況申報存在一定的隨意性；二是國內企業(yè)、貨代與國外客戶溝通不夠，掌握信息不全，對檢驗檢疫嚴肅性認識不足，有時候想當然進行申報，認為多報、虛報總比少報、瞞報好；三是有些企業(yè)、貨代利用檢驗檢疫部門對木質包裝按比例抽查的工作程序，進行似是而非、模糊的申報，現(xiàn)場查驗時他們以專業(yè)性太強等為由搪塞，存在“混”過關的思想，同時也不排除故意隱瞞、逃避檢疫的可能。
有些企業(yè)、貨代認為上述申報情況屬打“擦邊球”，檢驗檢疫部門一般不予處罰或從輕處罰。入境貨物木質包裝申報不符中有關新情況的發(fā)生，歸根結底還是企業(yè)、貨代的責任心與態(tài)度問題。為有效遏制此類申報不符新情況的發(fā)生，筆者提出如下建議：一是加大對企業(yè)、貨代的宣傳教育力度，明確上述情況也屬申報不符，檢驗檢疫部門應視現(xiàn)場查驗情況給予警告、書面檢查及行政處罰等措施；二是做好企業(yè)誠信記錄，加強抽查針對性，重點包括多次出現(xiàn)同類申報情況的企業(yè)、貨代以及多次查出同類申報情況的貨物；三是對屢犯同樣錯誤的企業(yè)，屢經(jīng)批評教育仍夸大申報、虛假申報的，以專業(yè)性太強、不懂搪塞的，應加大抽查比例與行政處罰力度，或根據(jù)報檢管理規(guī)定采取相應的懲戒措施；四是建議收貨人、貨代在委托代理合同中明確雙方的責任和義務，對木質包裝申報采用書面形式確認，將木質包裝違規(guī)責任寫入外貿合同或采用其他有效方式與國外供貨方確認，減少申報差錯。
檢驗檢疫部門提醒：入境貨物木質包裝如實申報涉及檢驗檢疫嚴肅性，企業(yè)、貨代不可隨意，對入境貨物木質包裝“查驗不放松、處罰不手軟”是檢驗檢疫部門的一貫宗旨，實事求是申報既關系企業(yè)信用體系建設，更有利于提高檢疫監(jiān)管效率。就入境貨物木質包裝申報情況而言，樹立誠信與責任意識，加強法律法規(guī)、政策學習，加強與國外客戶的溝通，主動了解掌握相關信息是每一個健康有序發(fā)展的外貿企業(yè)的社會責任。
